根据《焦作市2007年民主评议政风行风工作实施方案》的要求，为巩固“讲正气，树新风”主题教育活动的成果，市局决定在全市广电系统全面开展以“树立广电良好形象，服务和谐社会建设”为主题的民主评议政风行风活动，具体实施意见如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针，以关注民生、改善民生为切入点，以加强政风行风建设为核心，以“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动做支撑，以维护和实现人民群众最关心、最直接、最现实的利益为目标，以群众满意为标准，着力解决广电系统存在的群众反映强烈的突出问题，努力建设一支“学习型、服务型、和谐型、廉洁型、创新型”的新型广播电视队伍，不断提高广播电视的社会公信力和影响力，确保广播电视有效地履行党和政府赋予的各项职责。

　　二、工作任务

　　1、在全局系统广泛深入开展“三个代表”重要思想、科学发展观和马克思主义新闻观、职业精神、职业道德的学习教育活动，进一步加强广播电视新闻队伍的自身建设，不断提高政治素质和业务素质。

　　2、广泛开展纠正行业不正之风工作,健全和完善内、外部监督制约机制，诚恳接受社会各界和行评代表的监督和评议，彻底解决群众反映强烈的热点、难点和焦点问题。

　　3、向社会公布广电系统业务管理职能、行业管理条例、法规，各类服务规范和收费标准,公开服务承诺、廉政承诺，公布接受社会监督举报电话。

　　4、全面实行政务公开和内部权力制约等制度。

　　5、开展文明行业创建活动，建立和完善行业服务标准和行为规范。

　　三、方法步骤

　　按照《焦作市2007年民主评议政风行风工作实施方案》的要求，结合我局工作实际，今年行风评议工作具体分为三个阶段：

　　（一）准备、动员阶段（7月1日——7月10日）

　　1、调整局行风评议工作领导小组。

　　组  长：刘  铭

　　副组长：王利江  高文波  姬光辉  王荣科  陈彦灵

　　设立民主评议政风行风工作办公室，办公室设在监察室。

　　主  任：陈彦灵（兼）

    成  员：王万军   蒋治军   张邦宽   翟国伟   刘遂志   王  鹏   武志勇   张玉明  田金军   赵文宣   樊道富   朱文和  张  丽   段建庄   陈  生   刘宏涛  王江红   张海洲

　　2、层层动员部署。各部门要层层进行动员部署，保证全体人员认清行评的必要性，明确工作目标，调动全员参与行评的积极性，确保行评工作有声有色，富有成效。

　　3、搞好学习教育。结合刚刚结束的“讲正气，树新风”主题教育活动，认真组织干部职工学习《新闻工作者职业道德准则》、《新闻从业人员管理规定》和局《规章制度选编》等政策法规，以及行评有关文件，进一步提高思想认识。

　　4、开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。所属单位要对照工作职能和服务项目，组织全员积极投入到局开展的主题实践活动中。要以努力增强服务意识，规范服务行为，不断提升服务质量和服务水平为目标，结合各自工作实际，选择几件群众最急需、最受欢迎、受益面广泛的实事好事，扎扎实实地做出实效，切实让广大人民群众享受到评议带来的实惠。各单位要制定参与主题活动实施方案，并将它贯穿到评议工作的全过程。

　　5、征求意见建议。通过广播、电视、广电报和局域网开设行评专题，向社会做出行风建设公开承诺，全面接受社会监督。聘请行风评议监督员，并通过问卷调查、召开座谈会、设置行评意见箱和意见薄、公布监督电话等办法，广泛收集各方面意见。

　　（二）评议整改阶段 （7月11日——10月31日）

　　1、自查自纠（7月11日——8月20日）。

　　（1）局行评办公室将调查收集到的问题分门别类认真梳理，反馈到各部门，各单位要对照评议内容及反馈问题，全面开展自查。

　　（2）继续大力开展“八查八看”活动。一查思想认识，看干部职工思想观念和精神状态是否适应新形势、新任务的要求。二查工作作风，看是否全心全意为人民服务，把群众利益放在第一位，有无损害群众利益的行为。三查服务质量，看有没有“门难进、脸难看、事难办”现象，有线电视安全维护的承诺制度是否落实，窗口服务单位是否文明礼貌、优质服务。纠正个别单位和个别人服务意识淡薄，群众意见大的问题。四查开展“效能革命”，看执行力是否得到提升，工作效率和服务质量是否得到提高。五查廉洁自律，看采编播人员是否恪守职业道德，采访作风是否深入务实，新闻稿件是否做到“三贴近”，是否杜绝有偿新闻、关系新闻。是否有弄虚作假及吃拿卡要的行为。六查安全播出，看播出部门是否做到安全播出、准点播出，内容完整播出。七查行业作风，看广告创收部门是否杜绝虚假广告，合理科学安排医疗广告。八查依法行政，看执法过程中是否遵守亮证执法原则，有无存在违规执法的行为。

　　（3）在广泛自查的基础上，认真开展自纠工作。针对群众反映和自查出来的存在问题，认真研究，制定措施，明确责任，限期整改。

　　2、全面整改（8月21日——9月20日）

　　（1）对于行评中暴露出来的问题，局党委要梳理归类，突出重点，召开专题会议，认真研究，制定整改措施，抓住重点行业、重点岗位，督办整改工作。

　　（2）对在评议整改中，工作不重视、不及时、不到位的部门或受理举报的典型违纪案件，都将组织进行调查，认真实施责任追究，确保整改到位，做到事事有结果，件件有回音。

　　 （3）针对存在的问题，抓好建章立制。要健全内部管理制度，加强内部监督制约，并提出行风工作长效建设机制的意见。

　　各县（市）局、局属各部门务于9月15日前将整改阶段的工作总结，报市局行风评议工作办公室，市局于9月20日前向市纠风办报告整改情况。

　　3、完善巩固（9月21日――10月31日）

　　一是进一步完善各类规章制度；二是对整改的问题进行“回头看”，要不留“尾巴”、不留“死角”，有效扼制“反弹”；三是检查主题活动中所办的实事好事，是否完全、彻底，真正做到把实事办实，把好事办好。

　　（三）总结阶段（11月1日——12月30日）

　　各单位11月1日前完成行风评议总结工作，并将2007年行风评议工作总结和主题实践活动报告报送局行风评议办公室。局11月5日前将评议合订材料（内容包括：评议方案、自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件线索的查处情况、评议工作总结、评议工作台账等）送市纠风办。

　　四、要求

　　1、提高认识，加强领导。各部门要把民主评议政风行风工作与全市广电系统“内强素质，外树形象”活动结合起来摆上单位工作日程。严格落实民主评议政风行风工作责任制，明确责任分工，各部门负责人要亲自抓，务求取得成果。

　　2、把握重点，注重实效。要围绕评议内容，引导把握评议重点。找准群众反映的突出问题，制定整改措施，狠抓落实。对自查和征求意见中发现的问题，应认真进行梳理、归类、剖析原因，能改的立即改，能及时建立和完善的制度要及时建立和完善；因条件限制暂时不能改正的问题，在做好宣传解释工作的同时，认真调查研究，制定限期整改措施并落实责任部门和责任人，力争把问题解决在内部，解决在受评之前。要通过民主评议行风工作，研究与探索行业作风建设的长效机制。

　　3、加强检查督办，严格奖惩措施。要把行风评议工作纳入目标管理考核内容，包括各项制度的建设情况、政务公开情况、作风建设、服务质量、廉政建设情况。对问题不断、整改不力、给全局行风建设造成不良影响的单位和个人，要视其情节分别给予党纪和政纪处分。要通过民主行风评议工作，促进全局作风实现根本转变。

　　附：主题实践活动方案

    根据《焦作市2007年民主评议政风行风工作实施方案》提出的围绕“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”开展主题实践活动的要求，结合我局工作实际，局政风行风评议工作领导小组决定，把“村村通广播电视”工程（简称“村村通”工程）、“抵制低俗之风，净化荧屏声频”专项行动和“加强广播电视广告管理，杜绝虚假违法广告”作为政风行风评议期间主题实践活动的主要内容。现制定方案如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以关注民生、改善民生为切入点，以加强政风行风建设为核心，以维护和实现人民群众最关心、最直接、最现实的利益为目标，通过扎扎实实地解决几件群众最急需、最受欢迎、受益面广泛的实事好事，不断提高广播电视的社会公信力和影响力，以新的工作成效取信于民。

　　二、组织领导

　　由局行风评议工作领导小组指导主题实践活动的开展，相关的业务科室负责活动的具体组织和实施。

　　三、任务及目标

　　（一）“村村通”工程建设

　　1、项目内容。“村村通广播电视”是党中央、国务院为解决山区群众收看、收听难问题，而实施的一项民心工程。按照国家发改委、国家广电总局及省人民政府下达的“2007年度村村通工作计划”，今年，我市要完成58个20户以上山区自然村“村村通”工程（其中：修武10个、沁阳15个、博爱15个、孟州9个、中站9个），工程完工后，我市山区将有58个村、2976户、约12000人可以收看到4套清晰的电视节目、收听到2套清晰的广播节目。

　　2、资金来源及分工。按照预算，工程共需约98.1万元（每个村建设投资约1.19万元，58个村约69.1万元；设备约需29万元，总计约98.1万元），其中69万余元工程建设费用由市、县两级财政负担；29万多元的设备资金由省财政直接划拨至省广电局用于定购设备（以上资金分配办法，已得到省发改委的批准）；施工的组织、各乡村“村村通”工程管理人员的技术培训（每年不少于2次），由市广电局组织进行，费用由广电局出资。

　　3、完成时限。7－8月份，组织技术人员完成对58个自然村施工路线、相关技术指标的勘察；9－10月份，完成设备招标采购任务（卫星接收设施由广电总局负责；有线电视联网设备有省局负责；其它设备有市广电局负责）；11月初开始施工，12月底前完成全市“村村通”任务，确保“双节”期间广大山区群众收听、收看到丰富多彩的广播电视节目。

　　（二）“抵制低俗之风，净化荧屏声频”专项行动

　　1、行动重点：一是广播电视举办“选秀”赛事过多过滥以及内容低俗等问题；二是广播电视文艺娱乐访谈节目低俗，炒作名人明星丑闻、绯闻、隐私，传播垃圾文化等问题；三是有奖竞猜、短信服务类节目中的博彩和迷信问题；四是广播夜间不健康话题节目。对照以上四个方面重点问题，对我局电视“选秀”节目、综艺娱乐节目、谈话节目、法制类节目、少儿类节目、广告类节目以及主持人的言行规范进行自查，看有无出现低俗、庸俗和违规播出问题。

　　2、达到目标。通过专项治理活动，加大节目监管审播力度，进一步净化荧屏声频，确保广播电视宣传的正确舆论导向，为党的十七大胜利召开营造良好的舆论氛围。

　　3、方法步骤。一是加强学习。7月份为理论学习阶段，局主要辅导科（室、中心）以上干部，部门负责组织所属人员。主要学习内容包括：《关于加强对综艺娱乐类电视节目管理的通知》、《关于进一步办好广播电视综艺娱乐节目的意见》、《关于严格执行电话和手机短信参与的有奖竞猜类广播电视节目管理规定的通知》、《关于加强群众参与的选拔类广播电视活动管理的通知》等文件精神。二是自查自纠，落实整改。8、9月份为自查自纠和落实整改阶段，各单位根据专项治理4个重点方面的内容，认真开展查摆活动，并根据查出的问题制定切实可行的整改措施。对能够立即改正的，要立即改正，对需要时限的，要拿出具体的改正时限，并指定专人负责。三是检查验收。10月份，市局将组织人员对各单位专项治理工作开展情况进行检查验收。并组织对广播电视节目适时进行抽查，评议活动结束后，一并进行总结通报。

　　（三）加强广播电视广告管理，有效杜绝虚假违法广告

　　1、工作目标

　　重点解决当前广播电视广告存在的以下主要问题：

　　一是广告制作质量不高，部分医药广告容易引起群众反感；二是有时把关不够严，一些医疗、药品广告对疗效有一定程度的夸大；三是部分保健类产品照搬上级台的内容，在本级媒体发布，虽然有合法手续，但也造成了部分消费者的误解。

　　2、方法措施

　　（1）健全机制，严格按规定播出广告。局新成立的广告监管办公室，专门负责对所属媒体刊播的广告监督检查，严把“三关”，即“严把手续关”、 “严把管理关”、“ 严把审查关”，建立广告刊播过程中收费、审查、制作、播出等环节的监督制约机制，最大限度地从根本上杜绝不良广告、违法广告亮相荧屏。在医疗、医药、保健品广告发布中，努力做到“五不发”：即没有相关部门广告批文的不发；不符合广告法规的不发；大报大台没有刊播过的不发；有可能带来社会负面影响的不发。

　　（2）压缩总量，净化荧屏。一是在广告的发布中，力争做到真实性、科学性和艺术性的统一，努力规范广告接洽、办理、审查、设计、创意、发布等环节。二是改变广告结构，减少医疗医药广告，做到：年内压缩医疗、药品、保健品广告比例达到10%；不雅的广告画面坚决更新；不宜黄金时段播出的，全部改为非黄金时段。

　　（3）加强自律，齐抓共管，扶优限劣。8月份，将召开由全市广电系统广告部门负责人参加的广告管理工作会议，重点强化自律行为，自觉杜绝虚假广告。会上还将请市纠风办、工商局、卫生局分管广告的领导、专家到会讲政策、提要求，努力做到对社会负责、对人民负责，树立广播电视的社会公信力。