河南日报客户端记者 金京艺
没有网络安全就没有国家安全。作为全国首部涵盖网络安全、数据安全、个人信息保护全领域专门的地方性网络安全立法，今起，《河南省网络安全条例》（以下简称《条例》）正式施行。
“《条例》从夯实基础、促进发展、安全保障、监督管理等多个维度作出系统性设计和规定，既是我省贯彻落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法的具体举措，也是强化我省网络安全法治保障，提升互联网治理法治化、科学化水平的重要之举。”省委网信办相关负责人表示，《条例》的施行，将依法为网络强省建设保驾护航。
为何要为网络安全立法？
近年来，以网络安全法为代表的国家层面网络安全法律法规，对网络安全整体架构、重点领域作出了总体性规定，但其中有些规定还需要地方结合工作实际予以细化，推动这些法律法规落地实施。
“河南是网络大省、网民大省，在互联网用户规模、互联网企业数量、互联网应用、一体化政务服务能力等方面稳居全国前列，但网络安全问题也愈发凸显，人民群众对依法加强网络空间治理的呼声日益高涨。”省人大法制委员会副主任委员王新民介绍，在历时1年的立法调研过程中，省内各地各单位、广大网民普遍反映，当前我省网络安全职能部门管理边界、权限不够清晰，行业主管部门责任不够明确，网络安全人财物保障不足，网络乱象、网络攻击时有发生，亟须通过立法理顺监督管理体制，明确各方责任，完善监管措施，促进网络安全健康发展。
为贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，加快推进我省“十大战略”中数字化转型战略的实施，稳步提升依法治网水平，不断筑牢全省网络安全防线，助力推进中国式现代化河南实践，《河南省网络安全条例》应运而立。
切实保障人民群众在网络空间的合法权益
《条例》共五十三条，分为总则、网络安全建设、网络安全保障、网络安全监管、法律责任和附则六章。聚焦“保什么”“谁来保”“怎么保”。
保什么？《条例》结合河南实际，立足人民立场，除对网民在网络活动中的权利和义务进行了明确之外，还对国家法未涉及的各部门在实际工作中所面临的重要信息系统安全保障做出系统规定。“比如界定了重要信息系统的基本范畴和部门职责，明确了建立重要信息系统网络安全信息共享机制、网络安全监测预警机制，为不同主体设置保障义务等。”河南省法学会网络与信息法学研究会副会长、郑州大学法学院副院长王玉辉介绍，这就对各部门在日常工作中所面临的重要信息系统保护难题提供了法规依据和工作准则。
谁来保？《条例》明确了网信部门是网络安全工作的主管部门，能够准确化解当前我省网络安全职能部门管理边界和权限不清、行业主管部门责任不明的难题。特别是《条例》明确了政府及部门职责、行业协会、网络运营者、个人和组织的权利义务等，并对个人信息安全义务作出规定，具有很强的针对性、适用性和可操作性。
怎么保？王玉辉介绍，《条例》细化了不同主体网络数据处理和个人信息收集利用的规则，划定了各个主体的行为底线，提高了法规的确定性和可预期性。同时，还制定了具体的网络安全监管措施，增设了约谈制度，明确了投诉举报的处理时限，并将网络安全纳入政府考核体系。
支撑我省网络安全教育技术产业融合发展
网络安全事业发展，离不开人才、技术、产业的有力支撑。习近平总书记强调，要坚持网络安全教育、技术、产业融合发展，形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态。
近年来，我省加快推进网络安全教育技术产业融合发展，全省网络安全核心产业及关联产业规模超200亿元，集聚起信息工程大学、国家超级计算郑州中心、嵩山实验室等一批网络安全领域的科研院所，360、天融信、浪潮、启明星辰等知名网络安全企业纷纷落户河南，一批重大项目相继签约建设。网络安全学科建设和人才培养取得显著成效，全省有51所本科高校开设信息安全、网络安全与执法、信息工程等网络安全相关专业；省委网信办联合省教育厅、郑州市人民政府、信息工程大学，每年举办一届“强网杯”全国网络安全挑战赛，吸引了除港澳台外31个省（区、市）的高校、企业、机构等团队参赛，为国家和我省发现、锻炼、延揽储备了一大批网络安全特殊人才。
为更好支撑网络安全教育技术产业融合发展，《条例》特别明确了一系列措施，从“支持建设国家一流网络安全学院”，到“县级以上人民政府应当安排网络安全专项资金，扶持重点网络安全技术产业和项目”，再到“省人民政府设立的互联网产业发展基金，应当按照一定比例支持网络安全建设运营”，以法规条文形式，把河南推动网络安全事业发展的经验做法予以固化，对河南深入推进网络强省、数字河南建设具有重要意义。
“《条例》的施行，将为我省推进网络安全事业融合发展提供最坚强的法治保障。”省委网信办相关负责人表示，《条例》明确了规则、划出了底线，涉及面广、内容丰富，构建起相对完整的网络安全建设法治体系，从制度层面为河南网络强省建设立柱架梁，为推动网络强国建设作出河南贡献。