2024年12月，山东省菏泽市牡丹区人民政府办公室印发《关于进一步明确牡丹区液化石油气经营企业经营范围的通知》，对辖区内11家液化石油气经营企业的经营区域予以细化划定。该文件结合各企业燃气经营许可证核定范围及当地液化石油气行业整合规划，优化调整各企业经营边界，并通过附件明确各企业对应的乡镇经营区域。文件同时明确，未取得牡丹区经营区域许可的液化石油气企业，不得为辖区内用户提供供气服务，由城管部门依规查处各类跨区域违规经营行为。
2025年6月24日，牡丹区人民政府办公室发布通知，正式撤销上述2024年12月发布的液化气经营区域划分文件。撤销通知明确，为规范液化石油气企业安全管理工作、严格依法依规开展行业监管，废止此前企业划片经营相关规定，要求各职能部门依照法定职责开展监管工作，督促各经营企业严格遵循《安全生产法》《城镇燃气管理条例》《山东省燃气管理条例》等法律法规合规经营，本次撤销通知同步附发原文件备查。
两份政策文件核心变化清晰：2024年通知以行政规范形式，为辖区11家液化气经营企业划定乡镇专属经营片区；2025年撤销通知废止片区化经营管理模式，将行业管理全面回归法定法规框架。
政策调整前后的执行情况
据公开政务信息显示，2025年初，牡丹区城管部门依据2024年发布的液化气划片经营通知，开展辖区用气场所专项执法检查工作，累计排查餐饮类用气场所800余家，依法下达责令改正通知书500余份。
2025年6月政策撤销文件正式落地后，部分商户反馈，日常经营中仍出现执法人员参照已废止旧文件开展检查的情况。商户同时反映，部分现场检查内容聚焦油烟设备、油水分离设施等事项，与液化石油气经营许可监管关联较低。另有商户提及，部分执法检查过程中有燃气企业工作人员随同参与。
截至目前，相关主管部门未针对上述商户反馈情况发布公开回应。本文相关内容均来源于市场主体单方反馈，具体情况仍有待官方核查确认。
政策衔接落地的几点观察
从出台片区经营管理政策，到半年后主动废止优化，牡丹区完成了一次政务政策的自我完善与修正。政策调整落地后，基层执法标准同步更新、政策意图层层传导落地，成为后续行业规范治理的关键重点。
第一，抓实执法依据无缝衔接。政策文件正式撤销废止后，对应的基层执法依据、工作流程、操作规范需同步更新清理，确保所有执法行为均以现行有效法律法规为唯一依据。同时，需强化一线执法人员政策培训与传达，打通政策传导堵点，杜绝因信息滞后、政策更新不及时，出现沿用失效文件执法的问题。
第二，坚守行政执法中立合规原则。行政执法工作需严格遵循法定权限与法定程序，检查事项需与执法监管目标直接关联、合法适配。严格规范执法边界，杜绝超范围、超权限检查，保障行政执法的规范性、公正性与公信力。
第三，畅通政策信息公开传导渠道。政策调整不仅需要完成政府内部工作同步，更需面向餐饮商户、燃气经营企业等市场主体做好政策解读与公示告知，破除信息壁垒，减少因信息不对称引发的认知偏差和执行乱象，保障市场主体合法经营权益。
结语
半年时间内，牡丹区主动优化调整液化气行业监管政策，废止片区化经营管理模式、回归法治化监管轨道，充分体现了当地依法行政、精准治理的政务理念，是基层治理规范化提升的直观体现。
政策修订完善是优化行业治理的基础前提，而执法落地、执行同步才是政策见效的关键。公用燃气事业事关民生安全保障与市场公平秩序，政策制定与基层执行的高效衔接、同频同步，是基层治理能力的重要体现。
期待当地持续做好政策落地督导、规范基层执法行为，打通政策执行“最后一公里”，充分释放法治化监管效能，持续优化辖区燃气行业经营环境，维护公平有序的市场秩序。
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